最新 11 月 30 日消息，印度电信部（DoT）于 11 月 28 日发布指令，要求所有以手机号码作为用户识别方式的通讯类 App 实施强制“SIM 绑定”。

新规要求用户必须通过注册时的实体 SIM 卡才能使用服务，且 Web 网页版需每 6 小时（最长时限）强制登出，重新登录仍需通过手机 App 扫描二维码验证。

目前，印度电信部已将相关要求发送给 WhatsApp、Telegram、Signal、Snapchat、ShareChat、JioChat、Josh、Arattai 等印度市场的通讯应用。这些平台需在 120 天内向 DoT 递交符合性报告。

根据 DoT 指令，这些应用须在未来 90 天内确保其服务与注册时使用的 SIM 卡保持“持续绑定”。如果用户设备未插入注册时使用的 SIM 卡，服务须立即停止。用户更换 SIM 卡需重新验证身份并更新绑定，否则无法继续使用服务。

DoT 指出，部分通信类应用允许用户在设备中没有对应 SIM 卡的情况下继续使用服务，这一特性已被境外不法分子利用，通过已停用或不在设备中的印度手机号实施网络诈骗。

电信行业机构印度蜂窝运营商协会（COAI）此前也表示：“当前，应用与 SIM 卡的绑定只发生在首次安装和验证阶段，之后即使 SIM 被移除、更换或失效，应用仍能正常使用。”

COAI 表示，持续性的 SIM 绑定可“维持用户、号码与设备之间的关键可追溯性”，有助于减少垃圾信息、诈骗通讯以及相关金融风险。

最新查询发现，相关要求源于 2025 年 10 月更新的《电信网络安全规则》，并以“电信标识用户实体”（TIUE）为监管范围的依据。

印度媒体表示，有业内人士提出担忧：部分设备操作系统（如 iOS）对应用检查 SIM 卡状态的频率与方式有限制，可能影响连续验证机制的可行性。此外，业内专家指出，不法分子常通过借用或伪造身份获取新的 SIM 卡，从而绕过验证，因此 SIM 绑定对遏制诈骗的作用有限。也有观点认为，提升 SIM 生命周期管理、加强执法协同及行为模式识别或更能有效减少诈骗活动。

政府方面强调，要求执行 SIM 绑定仅适用于依赖手机号码作为通信标识的服务；若平台不愿承担相关义务，可考虑不再依赖手机号作为用户识别方式。DoT 也将在后续建立移动号码验证（MNV）平台，用于核验号码是否由正确用户持有，以进一步减少身份滥用。

这些新规自发布起立即生效，直至 DoT 修订或撤销。未按要求执行的企业将面临《2023 年电信法》及相关网络安全法规下的处罚。